춘천시 협동조합 생존율, 일반 51.8%-사회적 95%

신고제로 설립이 쉬운 일반 협동조합이 사회적협동조합에 비해 생존율이 크게 떨어지는 것으로 조사됐다.

춘천시협동조합지원센터(센터장 조경자)가 지난 3월부터 이달까지 춘천시 협동조합 운영현황을 조사한 결과 2013년부터 2020년까지 설립된 일반 협동조합은 170개로, 이중 현재 운영 중인 협동조합은 51.8%인 88개로 조사됐다. 반면, 같은 기간 사회적협동조합은 40개가 설립됐고 38개가 운영 중이어서 95%의 생존율을 나타냈다. 특히, 2013년부터 2017년까지 설립된 114개 일반 협동조합 중 운영 중인 협동조합은 42개(36.8%)로 파악돼 설립 후 시간이 흐를수록 운영에 어려움을 겪는 것으로 나타났다.

협동조합에 대한 세부 현황 파악은 현재 운영 중인 126개 협동조합 중 조사에 응한 111개를 대상으로 이뤄졌다. 이 결과 111개 중 36%인 40개 협동조합이 2020년 매출이 없다고 답하거나 응답하지 않았다. 반면, 매출이 발생한 71개 협동조합의 평균 매출은 2억617만9000원으로 2018년 조사 당시보다 47.9% 증가한 것으로 조사돼 협동조합 진영 안에서도 양극화가 엿보였다.

조사에 응한 일반 협동조합 76개를 유형별로 보면 사업자 협동조합이 51개로 가장 많았으며, 다중이해관계자 협동조합이 22개로 뒤를 이었다. 직원 협동조합은 2개, 소비자협동조합은 1개에 불과했다. 35개의 사회적협동조합 중에서는 지역사업형이 45.7%로 가장 많았으며, 위탁사업형과 취약계층고용형은 각각 28.6%와 11.4%를 기록했다. 취약계층서비스 제공형과 기타 공익증진형은 각각 8.6%와 5.7%에 머물렀다. 위탁사업형 비중이 높아진 것은 춘천시가 시립 어린이 집 등을 위탁할 때 사회적협동조합을 우대하는 정책을 펼치고 있기 때문으로 분석됐다.

업종은 전체 111개 중 예술·스포츠 여가 관련 서비스업이 19.8%로 가장 높게 나타났으며, 보건·사회복지 분야가 18.9%, 교육서비스업이 9.9%, 제조업이 9%로 집계됐다.

전체 조합원 수는 3490명으로 혐동조합당 평균 31.4명으로 조사됐으며, 조합원 10명 미만 조합이 61개로 55%를 차지했다. 출자금 총액은 94억2089만 원으로 평균 8487만2000원으로 집계됐다. 1좌당 금액은 10만 원 ~ 30만 원 사이가 가장 많은 것으로(37.8%) 나타났다.

마을기업이나 (예비)사회적기업으로 인·지정된 곳은 13곳으로 전체 조사 대상 협동조합에서 11.7%를 차지했으며, 이곳에서 인증 사회적기업이 된 협동조합은 인·지정을 받지 않은 협동조합에 비교해 평균 매출이 3.5배 높은 것으로 조사됐다.

조합원과 직원 대상 교육은 111개 중 61개 협동조합에서 진행됐다. 1개 조합당 평균 교육 횟수는 5.9회로 조사됐고 내용에서는 협동조합 관련 교육이 32.2%로 가장 높게 나타났다.

협동조합 전체 종사자(취업자 + 무급형 비상근 임원 + 무급형 자원봉사자)는 999명, 평균 9명으로 집계됐으며, 취업자(피고용자 + 무급형 상근임원 + 유급형(실비보상) 자원봉사자)는 총 530명, 평균 4.8명으로 집계됐다. 피고용자(임금 근로자 + 유급형 임원)는 전체 444명, 평균 4명으로 나타났다. 전체 임금 근로자는 412명으로 정규직 350명, 비정규직 62명으로 집계됐다. 이중 취약계층은 정규직 45명, 비정규직 8명으로 나타났다.

운영시 어려움에 대해서는 조사대상 협동조합의 23.6%가 자금조달을 꼽았으며, 운영인력 부족이 17.4%로 뒤를 이었다. 필요한 지원정책 역시 자금과 인력지원을 1·2순위로 꼽았다.

조경자 센터장은 “협동조합 특성에 맞는 현장지원 체계 개발과 협동조합 활성화 지원정책을 마련할 목적으로 이번 조사를 진행했다.”라며 “조사결과를 봤을 때 협동조합이 안정적으로 발전해 나가려면 정부 지원제도 안으로 진입해야 하며, 자금조달과 운영인력 확보를 위해 공공 일자리 사업 연계와 지역 기금 조성 사업 등이 필요하다.”라고 밝혔다.