2020년, 사회적경제는 어떤 변화를 만들었을까요?그리고 이 변화는 어떤 정책에서 시작되었을까요?항상 국민 곁에, 사회적경제는기획재정부, 고용노동부, 행정안전부, 보건복지부, 국토교통부, 중소기업벤처부, 농림축산식품부, 문화체육관광부, 금융위원회와 함께합니다.
사회적경제의 든든한 파트너더 나은 삶, 행복한 오늘을 만들다박중열 제리백 대표 "진흥원은 농부다"송민표 코엑터스 대표 "진흥원은 조력자다"박초희 아뜰리에이화 대표 "진흥원은 고목나무다"
글. 박유진 기자디자인. 윤미소 디자이너
#12020년 이로운넷을 풍성하게 할 새 필진을 소개합니다김인선이강익주수원최호선 #2필진 소개 01[김인선의 같이가치] 작년 7월 한국사회적기업진흥원의 사회적기업가 출신의 첫 여성 원장으로 취임해 주목을 받았다. 사회적기업 (주)우리가 만드는 미래 대표이사와 (사)한국사회적기업중앙협의회 상임대표를 거쳐 서울시 동부여성발전센터 대표와 일자리위원회 사회적경제전문위원회 위원장을 역임했다. 현장과 긴밀히 소통하는 겸손한 지원기관, 여러 부처의 사회적경제사업을 연결하고 중개해 지역 중심의 사회적경제 생태계를 조성하도록 돕는 통합지원기관으로서
#1사회적협동조합 수의계약 확대제도- 취약계층 고용비율이 30%이상인 사회적협동조합의 경우, 1인 견적 수의계약기준을 5천만원까지 확대해주는 제도 (2천만원 → 5천만원) #2수의계약제도 활용을 위한 취약계층 고용비율 확인서 발급- 사회적협동조합은 취약계층 고용비율 30% 이상 증명 위해서 한국사회적기업진흥원에서 『취약계층고용비율확인서』를 발급받아야 함- 발급기준은 전체 유급근로자 중 취약계층근로자 비율이 30% 이상이어야 함 #3취약계층 고용비율 확인서 발급절차 ※ 상시접수로 운영되며, 처리가간은 우편접수일로부터 15일 이내 #4
#1감사란?- 개념 : 사업활동, 자산현황, 회계 등에 대한 평가활동으로 - 기능 : 권력이나 조직, 기관에 대한 견제과 감시 기능을 하며- 특징 : 독립적이고 고유한 업무적 특징을 지님 #2협동조합기본법에서의 감사의 직무- 감사는 업무집행상황, 재산상태, 장부, 서류 등을 감사하여 총회에 보고- 이사장 등이 법률·규정에 반하여 업무를 집행한 때에는 이사회에 그 시정을 요구해야 함- 총회 및 이사회 출석하여 의견 진술가능[협동조합기본법 제42조] #3감사의 독립성- 이사회가 총회결정에 따라 사업운영을 잘 수행하고 있는지를 감사하는
#1첫째, 인력운영이 조직규모와 사업성격에 적합하게 이루어지고 있는가- 사업계획, 매출액, 인건비 부담능력 등을 고려할 때 적정인력을 확보하고 유지, 운영하는 것 #2둘째, 의사결정은 민주적이고, 효율적으로 이루어지고 있는가- 효율적, 신속한 의사결정을 위해 조합원 각자의 책임이 명확히 구분되어야 함 #3셋째, 노동규율이 제대로 정립되어 있는가- 협동조합의 지배관리 방식은 상법상 법인에 비해 노동규율 준수를 위한 더 많은 노력 필요 #4넷째, 공정한 평가와 보상시스템이 적절하게 작동되고 있는가- 조합원 능력, 기여도, 책임 등에 대
#1협동조합에는 갈등의 특수성이 있다.- 협동조합은 조합원들이 공동소유, 민주적으로 운영하는 사업체로 상법상 회사 등과 다른 특수한 갈등 발생- 협동조합내 갈등 예방을 위해서는 협동조합 갈등의 특수성에 대한 이해와 갈등조정이 필요 #2첫째, 인적조직과 사업조직 특성 공존- 협동조합은 조합원간 관계와 사업초기 위험으로 인하여 대주주 중심의 주식회사와 다르게 갈등요인이 다양함- 하지만, 조합원간 유대가 강하고, 조합원 이해관계가 유사한 경우 조직내 신뢰 통해 자원부족문제나 갈등 발생을 완화할 수 있음 #3둘째, 민주적 거버넌스와 갈등-
#11. 협동조합의 사업- 협동조합은 설립목적에 따라 필요한 사업을 자율적으로 정할 수 있음- 조합원에 대한 교육 및 상담, 협동조합간 협력, 지역사회 기여 등 3가지 사항은 필수적으로 정관에 포함해야 함- 단, 사회적협동조합은 전체사업의 40% 이상이 취약계층 사회서비스 및 일자리 제공 등 공익사업이어야 함 #22. 협동조합의 사업종류- 협동조합의 사업종류에는 제한이 없음 (보험업 및 금융업 제외)- 단, 사업자등록을 할 때 인가, 허가, 등록, 신고 등이 필요한 업종이면 관련 법규에 따라 조건을 충족해야 함 #33. 인가 및 허
#11. 협동조합과 금융사업(소액대출, 상호부조사업)- 소액대출과 상호부조사업은 사회적협동조합의 부수사업으로 가능- 일반협동조합은 소액대출과 상호부조사업을 할 수 없음[협동조합기본법 제94조, 시행령 제22조~23조] #22. 협동조합과 의료사업- 사회적협동조합은 의료기관을 개설할 수 있으나, 일반협동조합은 의료기관개설이 불가능- 사회적협동조합이 의료기관 개설시 설립동의자 수 500명이상, 출자금 5만원 이상, 총출자액 1억원 이상 등의 규정준수 필요[협동조합기본법시행령 제19조 제2항] #33. 비조합원의 협동조합사업의 이용- 조
#11. 의료사회적협동조합의 설립- 의료사회적협동조합을 설립은 사회적협동조합 인가와 별도로 협동조합기본법 시행령 제19조상 인가기준을 충족해야 함- 인가신청과정 및 절차는 사회적협동조합과 유사하나 인가기준에 차이가 있음 #22. 의료사회적협동조합의 인가기준 (설립동의자)- 의료기관 1개소당 설립동의자 ? 500인 이상- 설립동의자 1인당 출자금 ? 5만원 이상*단, 시행령 25조 제1항 제2호~6호, 제8호의 경우 1인당 출자금 한도없음 #33. 의료사회적협동조합의 인가기준 (출자금)- 1인당 최고 출자금이 출자금 납입총액의 10%
#11. 해산과 청산의 의미- 해산이란 협동조합 본연의 활동 중지하는 등 권리능력 상실을 의미- 청산이란 파산이외의 경우 재산관계를 원만하게 처리하고 법인격을 소멸시키는 절차임 #22. 협동조합의 해산사유- 첫째, 정관으로 정한 해산사유 둘째, 총회의 의결 셋째, 합병·분할·파산 중 하나의 경우임 (협동조합기본법 제57조 제1항)- 위 세가지 이유 외 부득이한 경우 조합원에 의한 해산청구 가능 (상법 제287조의 42, 제241조 제1항) #33. 청산시 남은 재산처리- 일반협동조합의 경우 잔여자산은 출자좌수의 비율에 따라 조합원에
#11. 선거권과 의결권 대리행사- 다른조합원 또는 본인과 동거하는 가족만이 대리인이 될 수 있음- 대리할 수 있는 조합원 수는 1인에 한하고, 대리권을 증명하는 서면을 미리 조합에 제출해야 함 #22. 대의원 총회 구성- 조합원수가 많은 경우 운영 효율성을 위하여 대의원총회 운영- 조합원수가 200인 초과하는 경우 대의원 총회구성 가능- 대의원 총수는 선출당시 조합원수의 10%이상이어야 함 #33. 대의원 총회 운영- 대의원 총회는 총회와 동일하게 운영하며, 총회의결사항을 대신 의결함- 단, 협동조합 합병, 분할 및 해산에 관한
#11. 협동조합이 협동조합형태의 자회사를 소유할 수 있나요?- 협동조합이 협동조합에 출자하는 경우 그 한도가 출자좌수의 100분의 30으로 제한 (협동조합기본법 제22조 제2항)- 따라서 출자좌수의 50%이상 소유할 수 없어, 협동조합이 협동조합을 자회사로 설립할 수 없음※ 모회사 : 자회사의 발행주식 총수의 50%를 소유 (상법 제342조의2 제1항) #22. 협동조합이 주식회사 형태의 자회사를 소유할 수 있나요?- 상법상 주주가 될 수 있는 자격에는 제한이 없으므로 협동조합이 주식회사 주주가 될 수 있음- 결국 모회사인 협동조
#11. 일반협동조합으로의 후원과 증여- 일반협동조합으로 후원 또는 증여를 할 수 있음- 단, 기부금단체로의 기부와는 달리 세법상의 소득공제 같은 혜택은 없음 #22. 일반협동조합의 후원과 기부시 세금문제- 협동조합기본법에 의한 일반협동조합은 비영리법인이 아니므로 명목에 관계없이 기부에 해당하지 않음- 따라서 일반협동조합이 후원, 찬조 등의 명목으로 증여받은 재산은 사업외 수익으로 법인세 납부대상이 될 수 있음 #33. 사회적협동조합으로의 기부- 사회적협동조합은 비영리법인이므로, 주무관청의 추천을 받아 지정기부금 단체로 지정될 수
#11. 법인 및 외국인도 조합원이 될 수 있나요?- 법인격을 가진 법인은 협동조합 조합원이 될 수 있음. 단, 설립동의자 명부에 법인등록번호를 기재해야 함- 외국인도 조합원 가입이 가능함. 단, 외국인등록번호가 있어야 함 #22. 공무원도 조합원이 될 수 있나요?- 공무원도 소비자협동조합, 다중이해관계자 협동조합의 소비자조합원으로 참여 가능함- 공무원은 영리사업 종사가 불가하여, 임원이나. 직원, 발기인은 될 수 없음, 단, 사회적협동조합의 경우는 기관장 허가하에 임원활동 가능 #33. 동호회가 조합원으로 가입이 가능한가요?- 협
#1주식회사-협동조합 간 조직변경이 허용되나요?- 조직변경은 법인이 법인격의 동일성을 유지하면서 법률상의 조직을 변경하여 다른종류의 법인이 되는 제도 - 조직변경은 법적근거와 변경절차가 명확히 규정된 경우에만 허용#21. 주식회사에서 사회적협동조합으로 조직변경 절차- 사회적협동조합으로 조직변경을 인가 받으려면 조직변경 인가 신청서를 정관사본, 총회개최공고문 등을 첨부하여 기획재정부장관에 제출- 기획재정부장관은 신청서를 제출받은 날로부터 60일 이내에 인가여부 결정하여 서면 통보 (협동조합기본법 제105조의 1항~2항)#32. 협동조
#11. 상법상 법인의 협동조합으로 조직변경- 상법에 따라 설립된 회사(주식회사 등) 및 다른 법령에 따라 설립된 영리법인은 협동조합기본법상 협동조합으로 전환가능- 단, 영리법인 구성원 전원 동의에 따른 총회결의필요 (협동조합기본법 제60조 제2항) #22. 민법상 법인의 사회적협동조합으로 조직변경- 민법에 의해 설립된 사단법인은 사회적협동조합으로 전환가능- 다만, 재단법인은 출연재산을 존립근거로 하여 협동조합으로 전환 가능하지 않음 #33. 협동조합의 사회적협동조합으로 조직변경 - 협동조합기본상 협동조합도 조합원전원 동의하에 사회
#11. 협동조합의 명칭을 정하는데 고려할 점- 협동조합의 명칭에는 ‘협동조합’이라는 문구를 반드시 포함해야 함- 사업분야, 내용, 사업구역, 조합원 등을 고려하여 다른 협동조합과 구별되는 명칭 사용 (협동조합기본법 제3조 제1항) #22. 협동조합의 명칭의 중복기준- 동일 특별시, 광역시, 특별자치시, 특별자치도 및 시·군에서는 다른 협동조합이 등기한 명칭을 사용할 수 없음 (협동조합기본법 제3조 제2항, 시행령 제2조 제2항) #33. 타지역에서 등기한 동일한 협동조합명칭을 사용하지 못하게 하는 방법- 해당협동조합 명칭이 국내에
#1첫째, 인사·노무 시스템이 그 협동조합의 특성에 적합하게 잘 구축되어야 함- 즉, 개별 협동조합의 환경, 기술적, 조직적 특수성에 적합한 시스템이 구축되어야 함 #2둘째, 인사·노무 시스템이 당초 구축된 목적과 취지에 적합하게 운영되어야 함- 즉, 인사·노무 시스템을 실제 운영하는 과정에서 조직운영이슈, 법제도 이슈 등을 구체적으로 조직에 적합하게 적용해야 함 #3셋째, 인사·노무 시스템을 수시로 점검하고 보완해야 함- 즉, 협동조합이 발전 성장하는 과정에서 인사·노무 시스템도 변화된 현실에 적합하게 발전·보완되어야 함 #4넷째