추억의 심시티 게임을 떠올리며 어떤 나라의 수도 이전 문제를 살펴보자. 세계에서 4번째로 인구가 많은 이 나라는 4개의 섬으로 이뤄져 있다. 각각의 섬이 비슷한 크기에 인구도 골고루 분포해있고, 수도는 중앙에 위치한 섬에 있다면 별문제 없다. 하필 수도는 제일 작은 섬 한구석에 자리 잡고 있다. 그뿐만이 아니다. 여기에 인구 절반이 사는데, 수도권 GDP는 타지역의 2~3배다. 심지어 한국보다 높다. 국가 주요 기능 대부분이 집중돼 있으니 나라 전체로는 지나친 불균형이다. 그래서 개발이 덜 된 다른 지역으로 수도를 이전하기로 하고